避免地波及越來越國(guó)際化的中國(guó)畜牧業(yè)。二是我國(guó)在享受締約國(guó)應(yīng)有的權(quán)利的同時(shí)，也要履行加人WTO農(nóng)業(yè)談判中所承諾的義務(wù)，如降低關(guān)稅、取締非關(guān)稅措施等。

　　1入世給中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇1.1將促進(jìn)國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)大發(fā)展毫無疑問，人世將加快中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，使中國(guó)在國(guó)際大市場(chǎng)里有效地配置各種資源。中國(guó)自然資源（尤其是土地資源）不足，而勞動(dòng)力充足，過去的糧食高自給率，在一定程度上是以環(huán)境惡化為代價(jià)的。隨著生產(chǎn)的國(guó)際化，將促使中國(guó)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出CT戰(zhàn)略，鼓勵(lì)生產(chǎn)和出口勞動(dòng)密集型畜產(chǎn)品，進(jìn)口土地密集型糧食等戰(zhàn)略，畜牧業(yè)將提篼到更重要的地位。

　　就小麥、玉米、大豆等谷物而言，中國(guó)的生產(chǎn)成本都篼于美國(guó)及世界一些主要出口國(guó)。中國(guó)目前玉米價(jià)格已篼出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格20% ~5096，出口優(yōu)勢(shì)在弱化，美國(guó)玉米到岸價(jià)格比我國(guó)自產(chǎn)1999年11月15日，長(zhǎng)達(dá)13年的中美關(guān)于加人WTO的談判終于達(dá)成協(xié)議，簽署了〈中國(guó)加人世貿(mào)〉雙邊協(xié)定，這標(biāo)志著中國(guó)人世已為期不遠(yuǎn)。據(jù)測(cè)算，加人WTO將使我國(guó)的GDP增加2.94個(gè)百分點(diǎn)，這意味著將增加2000多億元的產(chǎn)值和幾百萬人就業(yè)。國(guó)內(nèi)企業(yè)在獲得平等、自由和規(guī)范的貿(mào)易機(jī)會(huì)的同時(shí)，也要面對(duì)一些挑戰(zhàn)，對(duì)一些行業(yè)來說，甚至?xí)�遭遇殘酷的�?jìng)爭(zhēng)環(huán)境。人世后，無疑將對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。面臨這樣既有挑戰(zhàn)又有機(jī)遇的形勢(shì)，畜牧界專家、學(xué)者都在思考，中國(guó)人世會(huì)給我們畜牧業(yè)帶來什么，前景如何，人世對(duì)中國(guó)畜牧業(yè)影響主要源于兩個(gè)方面：一是受WT0總體框架的影響與約束。WTO〈農(nóng)業(yè)協(xié)議〉是以實(shí)現(xiàn)全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化為目標(biāo)。它的生效將引起世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)開放、世界進(jìn)出口貿(mào)易格局以及農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易規(guī)則等方面發(fā)生顯著的變化。對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以及國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這將不可玉米價(jià)格低。人世后，大量廉價(jià)、質(zhì)優(yōu)玉米進(jìn)口在所難免，年進(jìn)口量將達(dá)到2000~4000萬t.豆粕是我國(guó)短缺的蛋白質(zhì)飼料資源。我國(guó)過去沒有對(duì)大豆實(shí)行非關(guān)稅措施，美國(guó)方面市場(chǎng)準(zhǔn)人的單一關(guān)稅率水平很低，僅為3%，在未來幾年內(nèi)，中國(guó)需要的小麥、大豆和植物油類10%左右將依賴進(jìn)口，并將促使國(guó)內(nèi)價(jià)格有所下降。豐富的基礎(chǔ)飼料資源將促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展。

　　人世后，南方沿海各省、尤其是飼料生產(chǎn)占全國(guó)10%以上的廣東省，可進(jìn)口到岸價(jià)更便宜的美洲大豆和玉米，從而降低生產(chǎn)成本，給該地區(qū)的飼料工業(yè)注人新的活力，使其可更好地向內(nèi)地進(jìn)軍和向海外發(fā)展。黑龍江地區(qū)由于污染程度較低，將更適合大力發(fā)展天然綠色產(chǎn)品，適應(yīng)海內(nèi)外對(duì)天然綠色食品的需要。吉林、遼寧由于具有產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)，規(guī)�；�飼養(yǎng)將進(jìn)一步發(fā)展，養(yǎng)殖大省山東，也將繼續(xù)受惠于緊靠東三省和出口便利的地理優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　1.2促進(jìn)國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品品質(zhì)的提高人世后，我國(guó)畜產(chǎn)品面臨著國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，反映在國(guó)際市場(chǎng)主要是畜產(chǎn)品品質(zhì)問題，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可以通過國(guó)家宏觀調(diào)控，于近年內(nèi)可得以解決。而要解決國(guó)際市場(chǎng)畜產(chǎn)品品質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力問題，就需要通過國(guó)家飼料管理部門和嚴(yán)格立法監(jiān)督和提篼全體養(yǎng)殖人員的素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)。

　　1999年英國(guó)的瘋牛病和1999年比利時(shí)的二璁英事件為世人所震驚，人類食品的安全感為世人關(guān)注。目前我國(guó)養(yǎng)殖戶片面追求效益，不遵守有關(guān)飼料法規(guī)，長(zhǎng)期和超量使用抗生素、促生長(zhǎng)激素和一些化學(xué)合成藥，致使畜產(chǎn)品藥物殘留量過篼，危及人體安全，使我國(guó)大部分畜產(chǎn)品難以嚴(yán)格檢疫，大大降低了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和畜產(chǎn)品的名譽(yù)，如1999年上半年，我國(guó)供港生豬被檢出使用P-興奮劑，并在香港<東方日?qǐng)?bào)〉和因特網(wǎng)上作了報(bào)道，引起了黨和國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的篼度重視。該事件給1999年本不樂觀的畜牧業(yè)市場(chǎng)又蒙上了一層陰影響。人世后，按照〈市場(chǎng)開放與規(guī)則承諾〉，出口畜產(chǎn)品應(yīng)接受美國(guó)藥物管理署關(guān)于出口肉類產(chǎn)品的安全證明，目前我國(guó)的畜產(chǎn)品除一些管理好的出口豬場(chǎng)外，絕大部分難以通過嚴(yán)格的衛(wèi)生檢。

　　國(guó)內(nèi)的畜牧專家已認(rèn)識(shí)到，畜產(chǎn)品品質(zhì)是制約中國(guó)畜產(chǎn)品出口的關(guān)鍵因素，而畜產(chǎn)品品質(zhì)實(shí)際上與詞料藥物添加劑的品質(zhì)有直接關(guān)系。目前，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)詞料添加劑已有嚴(yán)格的法律制約，并且添加劑更新?lián)Q代快，而國(guó)內(nèi)對(duì)該類產(chǎn)品的開發(fā)能力低，仍然以金霉素、土霉素、呋喃唑酮等老產(chǎn)品為主，新型藥品如黃霉素、泰樂菌素和維吉尼亞霉素等，都是近幾年通過合資合作的方式引進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)的，而歐盟已立法，從1999年7月1日起，禁止在飼料中添加泰樂菌素、維吉尼亞霉素、桿菌肽鋅、螺旋霉素等四類抗生素。

　　我國(guó)如不利用自己中草藥資源豐富的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出有特色的飼料添加劑，以替代抗生素，很難參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)的有關(guān)廠家、研究單位順應(yīng)未來飼料添加劑的發(fā)展趨勢(shì)，已研制成功新一代天然無殘留動(dòng)物生長(zhǎng)促進(jìn)劑，并在生產(chǎn)中投人使用，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這標(biāo)志著我國(guó)開發(fā)利用中草藥添加劑水平達(dá)到了一個(gè)新的篼度。我們深信通過努力在入世前會(huì)使我國(guó)的畜產(chǎn)品品質(zhì)得到進(jìn)一步的改善和提篼，為迎接人世做好充分準(zhǔn)備。

　　3提高我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工水平改革開放20年，我國(guó)畜牧業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。肉、奶、蛋總產(chǎn)量年增長(zhǎng)率分別為10.8%、1%和12.5%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由15%上升到36%，我國(guó)已成為世界上最大的畜產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，肉類、蛋類總產(chǎn)量已居世界榜首。

　　畜產(chǎn)品的生產(chǎn)已成為農(nóng)民致富的重要經(jīng)濟(jì)支柱之一。

　　但我國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，卻存在著巨大差距，如1998年，我國(guó)單位生豬存欄的產(chǎn)肉量為79kg，發(fā)達(dá)國(guó)家為122kg；單位存欄牛的產(chǎn)肉量我國(guó)為45kg，發(fā)達(dá)國(guó)家為77kg；家禽我國(guó)為3.57kg，發(fā)達(dá)國(guó)家為6.06kg；我國(guó)奶牛平均單產(chǎn)為1638kg，而美國(guó)為6612kg，是我們的4.04倍。在加工方面，我國(guó)也相當(dāng)滯后。目前，我國(guó)肉類食品加工行業(yè)有2000多個(gè)加工企業(yè)，但畜產(chǎn)品加工量?jī)H為生產(chǎn)量的5%且加工增值甚少，大多數(shù)是初加工性質(zhì)，產(chǎn)品附加值低，保鮮和貨架期短，市場(chǎng)適應(yīng)能力差，冷凍肉、熱鮮肉仍占據(jù)市場(chǎng)較大比例，即使是熟肉食品，也多是中低檔的篼溫火腿腸為主，而西方國(guó)家早已普及的小包裝冷肉、低溫熟肉制品在我國(guó)剛剛起步。

　　同時(shí)設(shè)備老化、技術(shù)工藝落后。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家加工比重已達(dá)60% ~70%，并且其加工已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)產(chǎn)品的延伸和繼續(xù)，也不是一般的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而是發(fā)展到了具有制造工業(yè)的性質(zhì)。一些高新技術(shù)已廣泛綜合應(yīng)用在深加工中，從生產(chǎn)設(shè)計(jì)、管理到質(zhì)量、衛(wèi)生與營(yíng)養(yǎng)檢測(cè)和控制等，普遍采用了微機(jī)技術(shù)，生產(chǎn)實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化。

　　人世后，我國(guó)畜產(chǎn)品及其加工品要在世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，必將迫使我國(guó)政府和有關(guān)企業(yè)采取有效措施改變我國(guó)畜產(chǎn)品及加工品的落后狀況，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，人世后，外資，尤其是直接投資進(jìn)入中國(guó)更容易，這些投資往往帶來先進(jìn)技術(shù)。直接技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓也會(huì)更容易，這些都將利于我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)總體水平的提篼。

　　1.4將擴(kuò)大中國(guó)畜產(chǎn)品對(duì)外出口份額中國(guó)主要畜產(chǎn)品出口的國(guó)家和地區(qū)是，豬肉主要出口到俄羅斯、香港、新加坡；活豬主要出口到香港、澳門；雞肉主要出口到日本、香港、南非、俄羅斯；兔肉主要出口到荷蘭、日本、美國(guó)、德國(guó)；鮮蛋主要出口到香港、澳門、日本、朝鮮。

　　我國(guó)畜產(chǎn)品出口具有一定的優(yōu)勢(shì)。一是目前國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與需求已基本達(dá)到平衡，且局部地區(qū)供過于求，這給畜產(chǎn)品出口提供了基礎(chǔ)；二是我國(guó)肉類生產(chǎn)價(jià)格除禽肉外，均低于國(guó)際市場(chǎng)，豬、牛、羊肉，按加入WTO后減讓關(guān)稅平均水平計(jì)算，還分別低57%、84%、54%，且勞動(dòng)力后備資源豐富，是畜產(chǎn)品出口的最大優(yōu)勢(shì)。人世后，多邊關(guān)稅減讓、非關(guān)稅措施的取消和長(zhǎng)期的最優(yōu)惠國(guó)待遇等大大改善了出口環(huán)境，這給我國(guó)已具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的畜產(chǎn)品出口諏得更多的機(jī)會(huì)。人世后，當(dāng)年以出口為主要目的、投機(jī)巨大的肉雞業(yè)，應(yīng)以海外科學(xué)化經(jīng)營(yíng)為鏡子，克服飼養(yǎng)環(huán)境差、飼養(yǎng)管理和企業(yè)運(yùn)行體制等方面的缺陷，充分發(fā)揮人才，科技的優(yōu)勢(shì)，盡快解決藥殘問銓，提高產(chǎn)品質(zhì)量。充分利用對(duì)日本出口距離近的地理優(yōu)勢(shì)，保持和擴(kuò)大對(duì)日出口，并爭(zhēng)取重新對(duì)歐盟出口。同時(shí)，入世后，我國(guó)可運(yùn)用WTO有關(guān)條款及爭(zhēng)端解決機(jī)制，客觀、公正合理地解決畜產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端問銓，有利于我國(guó)畜產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

　　1.S促進(jìn)畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和管理體制改革世貿(mào)組織實(shí)際上是通過多邊貿(mào)易規(guī)則，實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向有序方向發(fā)展的貿(mào)易組織。中國(guó)正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系尚未真正建立起來，地方與部門保護(hù)強(qiáng)烈，條塊分割嚴(yán)重。人世后，在WTO規(guī)則的作用下和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快，有助于促進(jìn)管理體制的改革和畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建設(shè)、完善及成熟。

　　1.6促進(jìn)飼料工業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中國(guó)飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)這兩年的發(fā)展速度減慢。人世后，更多的資本輸人，可改善現(xiàn)有的飼養(yǎng)、飼料生產(chǎn)加工設(shè)備，意味著這幾年海外合資或獨(dú)資飼料企業(yè)將繼續(xù)增加，有利于中國(guó)飼料業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的后勁和多樣性。如果當(dāng)年飼料工業(yè)大家辦，使中國(guó)成為世界飼料工業(yè)發(fā)展最迅速的國(guó)家之一，今天，人世將為中國(guó)飼料工業(yè)注人新的活力，更多的資本、更篼質(zhì)量的飼料加工設(shè)備將促進(jìn)飼料工業(yè)的發(fā)展。

　　人世無疑會(huì)促進(jìn)中國(guó)飼料工業(yè)急需的結(jié)構(gòu)調(diào)整，海外添加劑、獸藥、預(yù)混料進(jìn)口將呈現(xiàn)更大的優(yōu)勢(shì)。如果說80年代初泰國(guó)正大公司給中國(guó)飼料和養(yǎng)殖業(yè)“實(shí)地演示”了正大的現(xiàn)代飼料工業(yè)理念、運(yùn)行哲學(xué)，入世將會(huì)使中國(guó)更好地博采世界各國(guó)之長(zhǎng)，使薄弱的中國(guó)添加劑、預(yù)混料業(yè)迎頭趕上，并帶動(dòng)中國(guó)飼料工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)年飼料工業(yè)大家辦，沒有使中國(guó)飼料工業(yè)成為“被吃的羊”，我們相信今天的中國(guó)添加劑、預(yù)混料業(yè)也可辦好。中國(guó)飼料磷和許多維生素基本可自給就是一個(gè)好的開始。而且，人世可更快地引進(jìn)資本、設(shè)備和技術(shù)，以提篼國(guó)產(chǎn)詞料磷的質(zhì)量。中國(guó)急需的另一個(gè)年產(chǎn)萬噸的蛋氨酸生產(chǎn)線，也可能會(huì)由于外商對(duì)中國(guó)投資信心增加而早日實(shí)現(xiàn)，中國(guó)飼料工業(yè)又將面臨一個(gè)大家共同促進(jìn)、共同提篼的階段。它不僅是飼料生產(chǎn)增量的上升，更是添加劑、預(yù)混料、濃縮料的快速發(fā)展；不僅是資本、設(shè)備硬件的問題，更是技術(shù)、人才和徹底理解商品世界企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的問題。

　　2入世后中國(guó)畜牧業(yè)面臨的挑戰(zhàn)權(quán)利與義務(wù)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的，任何一件事有利必有弊，人世對(duì)中國(guó)畜牧業(yè)的影響亦如此。根據(jù)〈中美農(nóng)業(yè)協(xié)議>，在2004年前，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品平均關(guān)稅要從目前的45%降至17%，重點(diǎn)產(chǎn)品降至14.5%，關(guān)稅下降主要是肉類食品、水果和酒類。其中牛肉由45%降至12%，豬肉由20%降至12%，家禽由20%降至10%，同時(shí)我國(guó)已承諾從人世之日起，取消農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅措施，不斷增加配額，無論是豐年還是災(zāi)年，我國(guó)每年都要從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口準(zhǔn)入量的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)此，美國(guó)和其他締約國(guó)會(huì)把他們一些數(shù)量大、成本低、質(zhì)量?jī)?yōu)的農(nóng)產(chǎn)品（包括畜產(chǎn)品）擠人我國(guó)市場(chǎng)及我國(guó)原有的國(guó)際市場(chǎng)（主要是東南亞和獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)）同我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。這意味著我國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)將面臨沖擊。對(duì)原有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的破壞也將引起一系列的問題。中國(guó)企業(yè)面臨篼效和轉(zhuǎn)產(chǎn)的選擇，而任何選擇都是艱難、痛苦的。當(dāng)然，人世并不等于全面開放市場(chǎng)，而且國(guó)家會(huì)在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則允許的范圍內(nèi)，制訂一些貿(mào)易游戲規(guī)則以減小沖擊。但那只是暫時(shí)的緩解。從世界貿(mào)易一體化的趨勢(shì)和我國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)水平看，從根本上講，其沖擊是不可避免的，只是遲早問題，不過，各畜產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)不同，其沖擊和影響的程度將不同。估計(jì)近期內(nèi)乳制品、肉制品和羊毛的生產(chǎn)會(huì)受到較大沖擊，而國(guó)內(nèi)的豬、牛、羊肉市場(chǎng)不會(huì)受到多大影響。

　　2.1乳制品生產(chǎn)奶業(yè)在中國(guó)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，目前技術(shù)和規(guī)模壓力較大。如國(guó)內(nèi)乳制品價(jià)格目前已篼于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，人世后，奶酪、冰激凌的進(jìn)口關(guān)稅到2004年，還要從目前的50%和45%分別降到12%和19%，其進(jìn)口將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　2.2羊毛目前我國(guó)每年進(jìn)口羊毛相當(dāng)于國(guó)內(nèi)羊毛產(chǎn)量的2/3，主要來自澳大利亞、新西蘭、蒙古國(guó)。已成為世界上最大的羊毛進(jìn)口國(guó)之一。由于我國(guó)產(chǎn)羊毛無論在質(zhì)量上和價(jià)格上都難以與進(jìn)口羊毛競(jìng)爭(zhēng)，人世后，保護(hù)要相對(duì)減弱，進(jìn)口量將進(jìn)―步增加，國(guó)內(nèi)羊毛將會(huì)受到更大沖擊。

　　2.3肉制品發(fā)達(dá)國(guó)家肉制品加工技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)內(nèi)，雖然價(jià)格篼，但“人世”后進(jìn)口仍將呈增加趨勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)肉制品市場(chǎng)會(huì)有一定的影響。

　　2.4肉類（未加工的豬、牛、羊、禽肉1我國(guó)降低關(guān)稅，增加進(jìn)口配額和取消非關(guān)稅措施的承諾，給外國(guó)肉類進(jìn)口提供了寬松的環(huán)境條件。美國(guó)豬肉生產(chǎn)者委員會(huì)（NPPC）主席在1999的世界養(yǎng)豬博覽會(huì)上告訴會(huì)員，中國(guó)人世將給美國(guó)豬肉生產(chǎn)創(chuàng)造最大的出口商機(jī)，美國(guó)家禽業(yè)也看好中國(guó)將取代俄羅斯，成為它的禽肉進(jìn)口國(guó)。但因國(guó)內(nèi)消費(fèi)者普遍喜食鮮肉和肉質(zhì)、風(fēng)味獨(dú)特的地方品種禽肉，國(guó)產(chǎn)豬、牛、羊肉價(jià)格也低于國(guó)際市場(chǎng)。因此，從近期看，人世對(duì)肉類市場(chǎng)影響不大。但應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是隨著生活水平的提篼，人們?cè)絹碓街匾曅螽a(chǎn)品的質(zhì)量。目前市場(chǎng)上用飼料喂養(yǎng)出來的畜產(chǎn)品銷路不暢，而農(nóng)民用傳統(tǒng)方法喂養(yǎng)的產(chǎn)品則倍受青睞（占禽肉消費(fèi)50%）。因此，盡管我國(guó)肉類具有價(jià)格低、鮮活的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但其鮮活畜產(chǎn)品的質(zhì)量、保鮮處理，及其安全性等將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是我國(guó)肉雞生產(chǎn)成本已為歐美國(guó)家的1.52.0倍，在競(jìng)爭(zhēng)中面臨提篼質(zhì)量、降低成本的重任。因此，如果國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)不能提篼飼料利用率、降低死亡率和控制藥殘，不但廉價(jià)質(zhì)優(yōu)的洋雞、豬、牛肉會(huì)大量涌進(jìn)，而且，即使國(guó)產(chǎn)肉有風(fēng)味，但價(jià)高、質(zhì)低和藥殘，也可使其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不具優(yōu)勢(shì)，更不用說進(jìn)軍中國(guó)非常需要的國(guó)際市場(chǎng)了。

　　3入世后中國(guó)畜牧業(yè)如何面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，有關(guān)部門對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的思路和有關(guān)政策、措施等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，創(chuàng)造條件加速我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)、篼效進(jìn)程，提篼國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3.1調(diào)整畜牧業(yè)發(fā)展思路和相關(guān)戰(zhàn)略3.1.1盡快完成過去以自我循環(huán)、剩余出口、關(guān)稅保護(hù)為主的戰(zhàn)略向出口促進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。利用市場(chǎng)資源轉(zhuǎn)化機(jī)制，根據(jù)比較利益原則，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的畜牧業(yè)及其加工業(yè)。并且要把開發(fā)性畜牧業(yè)與外向型畜牧業(yè)結(jié)合起來，加快畜牧業(yè)的外向化，以外向型畜牧業(yè)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展。

　　3.1.2政府對(duì)畜產(chǎn)品的宏觀調(diào)控，應(yīng)從重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向保證質(zhì)量基礎(chǔ)上的數(shù)量、質(zhì)量并重原則。3.1.3農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)從“食物安全”、“糧食安全”

　　戰(zhàn)略向“口糧安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”。即在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)口糧（主要是小麥、水稻）基本自給基礎(chǔ)上，放開非口糧的玉米市場(chǎng)。這對(duì)促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展，增加畜產(chǎn)品出口，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收人都有極為重要的意義。

　　3.2深化畜牧經(jīng)濟(jì)體制改革3.2.1加速現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步明晰農(nóng)戶和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使其真正具有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。3.2.2改革我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的多部門分割的使產(chǎn)供（加）銷脫節(jié)、管理成本篼、總效率低的管理體制和畜產(chǎn)品外貿(mào)體制為產(chǎn)、供（加）、銷一體化管理和貿(mào)、工、牧協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制。

　　3.2.3加速市場(chǎng)化進(jìn)程，提篼市場(chǎng)化水平。市場(chǎng)化是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的基礎(chǔ)。有關(guān)專家提出，我國(guó)的目標(biāo)市場(chǎng)化程度為80% ~85%比較符合國(guó)情但目前我國(guó)市場(chǎng)化程度為60%，離目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路。我國(guó)畜牧業(yè)流通領(lǐng)域要堅(jiān)持開放搞活原則，理順價(jià)格，加強(qiáng)以批發(fā)市場(chǎng)為中心的全國(guó)統(tǒng)一畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，包括市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，為發(fā)展外向型畜牧業(yè)提供信息保障。

　　3.3加大立法、執(zhí)法力度，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量我國(guó)肉類中除禽肉外，在價(jià)格上雖然具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但由于質(zhì)量原因，始終不能在國(guó)際市場(chǎng)上占有較大份額。因此，提篼質(zhì)量是增強(qiáng)畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。目前影響我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量的主要問題是畜禽疾病和畜產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)等安全性問題。對(duì)此，必須加強(qiáng)立法和執(zhí)法力度。

　　3.3.1堅(jiān)持貫徹<動(dòng)物防疫法>，并盡快制定出與其相配套的法律法規(guī)，明確逃避檢疫、免疫等違法行為的法律責(zé)任；要盡快組織起草有關(guān)動(dòng)物藥品的法律，堅(jiān)持貫徹〈種畜禽管理?xiàng)l例〉及其細(xì)則；組織修訂〈進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法〉等。

　　3.3.2要依法加強(qiáng)對(duì)獸藥及詞料添加劑生產(chǎn)、使用的管理與監(jiān)督，按國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、釋低畜產(chǎn)品中有害物質(zhì)殘留，提篼畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生水平，保癉動(dòng)物食品安全性。

　　3.4實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)目前，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖方式仍有85 %的存欄是分散戶飼養(yǎng)，其產(chǎn)品在國(guó)際上檢疫往往很難過關(guān)。加入WTO，中國(guó)的畜禽養(yǎng)殖、品種改良等必須走向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能夠引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)人社會(huì)化大市場(chǎng)，創(chuàng)造聚合規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，提篼農(nóng)業(yè)的比較效益，形成系統(tǒng)內(nèi)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均享”的利益分配機(jī)制，以及農(nóng)業(yè)自我積累自立發(fā)展機(jī)制，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展后勁。它的鮮明特點(diǎn)是開放性、商品化和專業(yè)化。通過科技服務(wù)和嚴(yán)格的管理，生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化亦成為可能。

　　在發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，特別要重視和發(fā)揮專業(yè)合作組織帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的作用。為此，國(guó)家要盡早出臺(tái)有關(guān)支持政策。

　　3.5充分利用WTO"綠箱“政策空間，強(qiáng)化畜牧業(yè)發(fā)展扶持力度WTO〈農(nóng)業(yè)協(xié)議）把我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與投入分為兩類。一類是那些具有價(jià)格資助作用，引起貿(mào)易扭曲的國(guó)內(nèi)支持；一類是政府履行其職能所做的，對(duì)市場(chǎng)無干擾作用，對(duì)生產(chǎn)、貿(mào)易影響最小的支持。前者是WTO規(guī)則所要控制和取消的；而后者是WTO規(guī)則所允許的，不在取消控制之列，這就是綠箱政策。我國(guó)要充分利用”綠箱“政策空間，加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展扶持力度，把對(duì)畜牧業(yè)的扶持重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到改善生產(chǎn)、貿(mào)易條件方面來，以間接減少農(nóng)民用于生產(chǎn)成本支出和提篼科技含量，來增強(qiáng)其產(chǎn)品對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。

　　3.5.1增加投資，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　改善交通條件，加強(qiáng)道路、港口、碼頭建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓好動(dòng)物保護(hù)工程和畜禽良種繁育工程，重點(diǎn)完善畜禽原種場(chǎng)和畜禽資源保護(hù)工作；盡快啟動(dòng)畜牧業(yè)蛋白飼料工程；加大牧區(qū)草地開發(fā)和南方草山建設(shè)力度；加強(qiáng)外向型出口基地建設(shè)。

　　3.5.2增加科研、技術(shù)推廣（包括對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)）的投人，并把科研、推廣作為公益性事業(yè)發(fā)展。

　　3.5.3加強(qiáng)技術(shù)推廣、檢疫、防疫、質(zhì)量檢測(cè)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

　　3.5.4建立政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)。

　　3.5.5強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。