近年來,農業(yè)環(huán)境損害事件凸顯,面對枯萎發(fā)黃的蔬菜植株和葉片、不長的農作物幼苗、干癟的玉米和稻米,面對一年收成的損害,農民往往束手無策,不知道找誰去搞清楚是什么原因造成的!拌b定難”已經(jīng)成為擺在老百姓面前一道無法逾越的障礙。通過司法途徑維護農民環(huán)境權益,就需要司法鑒定。為了幫助受損農民探尋查找受損原因,挽回經(jīng)濟損失的路徑,近日,農業(yè)生態(tài)環(huán)境及農產品質量安全司法鑒定中心、農業(yè)部環(huán)境保護科研監(jiān)測所、中國農業(yè)經(jīng)濟法學會聯(lián)合舉辦了農業(yè)資源環(huán)境損害鑒定與相關法律研討會。
與會領導專家圍繞農業(yè)資源環(huán)境損害司法鑒定,從鑒定的技術難點、司法鑒定與行政鑒定的差異、鑒定信息交流與共享、信息化時代下的鑒定思維、鑒定管理、鑒定機構和鑒定人的自律、鑒定意見的通俗性等問題,展開了激烈討論,形成以下幾點建議。一是加強環(huán)境損害賠償與司法鑒定研究。從立法、司法和鑒定技術著手,探索環(huán)境損害賠償機制和司法鑒定操作技術,從制度和操作層面,解決“鑒定難”問題;二是促進環(huán)境損害鑒定的分工協(xié)作。環(huán)境損害司法鑒定涉及學科多,領域廣,不少鑒定業(yè)務僅憑一家鑒定機構和環(huán)境技術專家是無法承擔的,要在鑒定機構、科研單位之間建立協(xié)作機制;三是實現(xiàn)鑒定信息交流與共享。當前,鑒定相關基礎信息都掌握在科研單位和國家機關,無法為鑒定提供支持,鑒定機構掌握的一手資料,也無法轉化為科研素材,極大地制約了鑒定質量的提升,限制了鑒定科研的發(fā)展。大家一致呼吁,應當建立鑒定信息數(shù)據(jù)庫,搭建鑒定信息交流與共享平臺;四是將司法行政機關管理與鑒定自律結合起來。司法行政機關要從資格準入、執(zhí)業(yè)監(jiān)督等方面加強管理,確保鑒定意見的公正性,鑒定機構和鑒定人要加強自律,遵循職業(yè)道德,維護自身形象;五是充分利用國家優(yōu)質資源,發(fā)展農業(yè)資源環(huán)境司法鑒定事業(yè)。大家認為,資源環(huán)境損害司法鑒定對實驗室、技術人員要求比較高,社會機構限于財力和營利需要,很難打造一流的專業(yè)實驗室,建立一流的專家隊伍,只有依托國家相關科研單位,發(fā)展高質、高水平鑒定機構,才能做好資源環(huán)境損害司法鑒定。大家一致認為,在國家大力推進生態(tài)文明建設和全面推進依法治國的背景下,這次研討會開的非常及時,如果形成長效機制,搭建信息平臺,提供咨詢與鑒定服務,必將破解困擾在受損農民頭上的難題,為農民挽回經(jīng)濟損失。
研討會由農業(yè)部環(huán)境保護科研監(jiān)測所黨委書記、鑒定中心主任朱巖主持。來自全國人大環(huán)資委等國家機關和司法部等部委相關領導、環(huán)保部規(guī)劃院和中國政法大學等科研單位、新疆農林牧司法鑒定中心等鑒定機構近50人參會。
據(jù)悉,農業(yè)生態(tài)環(huán)境及農產品質量安全司法鑒定中心是依托農業(yè)部環(huán)境保護科研監(jiān)測所設立的,由最高人民法院入冊,司法部批準的涉及農業(yè)和環(huán)境兩大領域的專門性司法鑒定機構。