各省、自 治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟） 廳（ 委、辦、局）：
經(jīng)國務院同意，今年農(nóng)業(yè)三項補貼政策改革明確提出支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點用于建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。今年7月底，農(nóng)業(yè)部、財政部、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的指導意見》（財農(nóng)〔2015〕121號，以下簡稱《指導意見》），要求爭取2年內(nèi)建立健全省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構，3年內(nèi)建立健全具有中國特色、覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系框架。近期，我部對各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)信貸擔保機構籌備組建情況進行了調(diào)度，大部分地區(qū)能夠按照中央要求積極協(xié)調(diào)推進，相關工作取得突破性進展，但也有少數(shù)地區(qū)還在等待觀望、工作停滯不前，影響了全國工作進度。為進一步統(tǒng)一思想，明確任務，確保全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設工作按時完成，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、切實強化領導。建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系是農(nóng)業(yè)部、財政部、中國銀監(jiān)會等部門貫徹落實國務院金融服務“三農(nóng)”決策部署的一項重要舉措，也是進一步健全農(nóng)業(yè)支持保護體系的一項重大政策，國務院領導多次作出重要指示，要求加快建立覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，推動解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”的問題。省級農(nóng)業(yè)部門對此要高度重視，積極轉變觀念，提高認識，把推進農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設作為當前和今后一個時期的大事要事來抓，主要領導要負總責，及時向分管省（區(qū)、市）領導匯報中央有關精神和工作要求，親自審定省級工作方案，必要時親自協(xié)調(diào)部署，推動工作落實；分管領導要重點抓，圍繞關鍵環(huán)節(jié)，扎實推進方案制定、部門協(xié)調(diào)、宣傳培訓等重點工作，重大事項及時向主要領導請示匯報；相關責任單位要具體抓，將工作任務分解到崗位和個人，確保每項工作有人管、有人跟、有人辦，遇到重大政策問題要及時向我部財務司反映、咨詢，確保農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設工作有力有序推進。
二、積極主動作為。省級農(nóng)業(yè)部門要適應和把握好農(nóng)業(yè)信貸擔�！罢咝浴ⅹ毩⑿�、專注性”的特點和要求，主動作為，提高農(nóng)業(yè)部門參與權、話語權。要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在省級人民政府統(tǒng)一領導下，積極與財政、銀監(jiān)等部門建立緊密的工作關系，建立健全工作機制，明確職責分工，確定完成任務的時間表和路線圖，遇到重大問題及時協(xié)商解決，必要時上報省領導協(xié)調(diào)解決，盡快形成省領導牽頭抓總、部門協(xié)調(diào)配合、多級聯(lián)動、層層抓落實的工作氛圍，盡快形成推動工作的強大合力。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢。在擔保機構設立、服務對象選擇、業(yè)務內(nèi)容確定、風險防控等方面要做好向導、把好關口，充分反映農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)民的訴求，確保農(nóng)業(yè)信貸擔保真正為“三農(nóng)”服務。同時，引導金融機構創(chuàng)新更多適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔保貸款產(chǎn)品、服務方式，有效降低融資成本，讓農(nóng)民獲得更好更優(yōu)惠的信貸服務。要注重宣傳培訓。通過舉辦培訓班、組織交流會、刊發(fā)新聞稿等形式，大力宣傳財政促進金融支農(nóng)的新理念、新做法，強化對財稅改革新要求和金融保險新知識的學習培訓，努力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領域的財政專家、金融專家。我部也將繼續(xù)舉辦省級培訓班，組織各地交流學習。
三、加快工作進度。省級農(nóng)業(yè)部門要會同財政、銀監(jiān)部門認真貫徹落實三部委《指導意見》精神和7月31日電視電話會議要求，結合本地實際，抓緊制定省級農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設實施方案，明確今明兩年中央財政支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金主要用于建立省級農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，盡快做好省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構的組建籌備工作。糧食主產(chǎn)省和農(nóng)業(yè)大省要率先作為、率先突破，確保2016年起省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構能夠正式運營，發(fā)揮作用。省級實施方案在報送省級人民政府審定前，要及時與農(nóng)業(yè)部、財政部和中國銀監(jiān)會溝通，并于9月底前報送三部委備案，屆時我部也將組織座談會，交流通報各�。▍^(qū)、市）工作進展情況。今年年底前，我部還將會同財政部、銀監(jiān)會組成聯(lián)合督導組，對各地推進農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設情況開展督導，督導情況將在全國范圍內(nèi)通報，并作為下年度中央財政安排支持資金的重要依據(jù)。
