一  肥料經(jīng)營主體
　　臺(tái)灣的化學(xué)肥料，最早乃由1946年成立的公營企業(yè)臺(tái)灣肥料公司(簡(jiǎn)稱臺(tái)肥)所經(jīng)營(1999年民營化，筆者以為，民營化后仍有濃重公營色彩，且肥料本業(yè)已逐漸轉(zhuǎn)移)。臺(tái)肥以「農(nóng)友牌」肥料系列，年供應(yīng)臺(tái)灣市場(chǎng)70余萬公噸，約七成市場(chǎng)占有率，是臺(tái)灣第一大化學(xué)肥料供應(yīng)者。除臺(tái)肥獨(dú)大外，其余的化肥企業(yè)則由民間廠家、貿(mào)易商、進(jìn)口商等近500-600余家所瓜分。
　　近十年來，臺(tái)灣也大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，「有機(jī)」一詞，也變成了法規(guī)名詞，任何宣稱有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)產(chǎn)品，均須符合相關(guān)管理辦法。近年來推行的「國產(chǎn)有機(jī)肥料推薦使用」、「有機(jī)農(nóng)業(yè)適用肥料推廣」、「設(shè)置簡(jiǎn)易堆肥設(shè)施計(jì)劃」、「有機(jī)農(nóng)戶溫（網(wǎng)）室生產(chǎn)設(shè)施」補(bǔ)助計(jì)劃等，便是減少肥危脅和符合現(xiàn)代人對(duì)安全農(nóng)業(yè)需求的政策。臺(tái)灣并無任何化肥原礦，所有的化學(xué)肥料均需仰賴進(jìn)口，以進(jìn)口量取得優(yōu)勢(shì)，且在公家補(bǔ)助的助長(zhǎng)力道下，臺(tái)肥的化學(xué)肥料仍有市場(chǎng)上極高的市占。
　　以氮-磷-鉀21-0-0的硫酸銨為例，40公斤包裝原價(jià)為新臺(tái)幣(以下均同)285元(約人民幣57元)，補(bǔ)助后價(jià)格為265元(人民幣53元)。臺(tái)肥43號(hào)復(fù)合肥15-15-15-4，原價(jià)為540元(人民幣108元)，補(bǔ)助后為430元(人民幣86元)。目前情況已不復(fù)見，但在數(shù)十年前，中國肥料尚未崛起，在臺(tái)肥強(qiáng)大的補(bǔ)助力道下，臺(tái)肥產(chǎn)品也常見于東南亞，此乃因有業(yè)者作轉(zhuǎn)售賺取價(jià)差。
　　此外，目前市場(chǎng)上能見度較高的肥料企業(yè)還包括: 經(jīng)銷各類綜合肥料的益欣公司(特欣、恒欣)有268張肥料證、五洲肥料(全臺(tái)、久農(nóng)、伍維)216張、興農(nóng)化工擁有208張。共享(微星、頤和)151張。主要品項(xiàng)為緩釋肥和栽培介質(zhì)的大漢公司(大益)，約100張證。從事生產(chǎn)復(fù)合肥的有臺(tái)益工業(yè)有167張、恒誼化工70張。主攻經(jīng)銷高端品牌水溶肥、營養(yǎng)劑有應(yīng)群(鷹輝)139張。主打微生物肥料聯(lián)發(fā)生技18張、百泰、陽田。以家庭園藝資材為主的有臺(tái)和園藝(17張證)、翠筠園藝。以有機(jī)質(zhì)肥料為主的福壽122張、金農(nóng)友49張、臺(tái)糖21張、味丹17張等。以連鎖加盟形式經(jīng)營的有聯(lián)利(聯(lián)安有機(jī))、興農(nóng)、搞網(wǎng)上購物的有禾康有機(jī)等。另有零售店家3000余家分布全島各地，組成了綿密的銷售網(wǎng)。各類型的單質(zhì)肥料、復(fù)合肥、營養(yǎng)劑等，仍以中國大陸為最主要的進(jìn)口國。
　　二  肥料登記政策
　　臺(tái)灣銷售的肥料均需經(jīng)由農(nóng)委會(huì)農(nóng)糧署下登記，肥料登記證種類可分為制造、販賣肥料證和輸入、販賣肥料證。每一種肥料產(chǎn)品應(yīng)有一張肥料登記證，即「一肥一證」，也可以說是「一配方一證」也就是就標(biāo)示氮磷鉀15-15-15或16-16-16，三要素總合均超過40或是均為1:1:1，但如要在市場(chǎng)流通，必須申請(qǐng)二張肥料證。截筆之前，農(nóng)糧署已發(fā)出的肥料證有6167張。
　　可登記的品目有9大主品目，為：1. 氮肥類、2. 磷肥類、3. 鉀肥類、4. 次微量要素肥料類、5. 有機(jī)質(zhì)肥料類、6. 復(fù)合肥料類、7. 植物生長(zhǎng)輔助劑類、8. 微生物肥料類、9. 其他肥料類。各主品目再細(xì)分子品目，以氮肥類為例，主品目?jī)?nèi)又可再細(xì)分為一般尿素、裹覆尿素、甲醛縮合尿素等經(jīng)衍生化型態(tài)者，另外有不同型態(tài)的銨鹽類包括硫酸銨、氯化銨、硝酸銨等等17個(gè)子細(xì)目。而目前市場(chǎng)上最紅火的包衣型緩釋復(fù)合肥料，則是歸類在第6主品目?jī)?nèi)的「6-02里覆復(fù)合肥料」。如僅有尿素包衣，則歸到「1-01的裹覆尿素類」。
　　目前馬來西亞進(jìn)口的沸石吸附型緩釋肥，因暫無檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和歸類品目，目前則是歸屬在「6-05-雜項(xiàng)復(fù)合肥料」。另外，值得提及的是，目前生物刺激劑類肥料，包括胺基酸、微生物、藻類萃出等之固或液態(tài)肥料，許多業(yè)者均以5-01-植物渣粕肥料、5-15-液態(tài)有機(jī)質(zhì)肥料或6-06液態(tài)復(fù)合肥料的子品目來申請(qǐng)，以微生物肥料為例，雖有符合的8-05復(fù)合微生物肥料品目可供登記，但目前登記的產(chǎn)品掛零，可能導(dǎo)因?yàn)橛诋a(chǎn)品在登記檢驗(yàn)的繁瑣程序、或擔(dān)心日后農(nóng)政單位的抽驗(yàn)不過關(guān)等的問題，故許多業(yè)者也寧退而求其次，選擇比較好申請(qǐng)的品目來申請(qǐng)。至于取得登記證號(hào)后，就由各家的銷售的手段來突顯產(chǎn)品的特性了。
　　另一值得探討的是，原有的禽畜糞加工肥料(5-08)已經(jīng)刪除，但市面上仍可見以「雜項(xiàng)堆肥」的品目登記的含禽畜糞進(jìn)口產(chǎn)品，產(chǎn)品的原物料則多標(biāo)注動(dòng)物內(nèi)臟、羽毛、骨粉等來規(guī)避。持平而言，有者國外含禽畜肥料工藝完整，發(fā)酵腐熟全面，肥效卓越，早已不含各種有害的生物因子，臺(tái)灣肥料管理法的精神，應(yīng)把持評(píng)估產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和為作物帶來的效能，可供登記品目也應(yīng)隨時(shí)跟上國外新技術(shù)產(chǎn)品作調(diào)整。另外，根據(jù)農(nóng)糧署:「肥料并無抗干旱、抗逆境、抗病害等功效。如宣稱具有抗病害、抗菌、抗霉、抗蟲害、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、激素功效，則歸屬農(nóng)藥」。曾聽聞?dòng)袠I(yè)者調(diào)侃農(nóng)糧署官員，水可抗干旱、抗逆境，那么水是否也在農(nóng)藥的范疇?沒想到官員竟回應(yīng)水屬農(nóng)藥。當(dāng)然雖令人莞爾，也或有斷章取義，但也對(duì)比了法規(guī)制度的死板和企業(yè)思維的靈活，肥料再也不是局限在落后農(nóng)村的物資，而是走在科研前端和商貿(mào)頻繁的流通品。在這幾點(diǎn)上，筆者認(rèn)為，臺(tái)灣肥料管理法仍有相當(dāng)可改進(jìn)的空間。
　　原則上合法登記且符合經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè)，均可申請(qǐng)肥料證。肥料也沒有進(jìn)口配額限制，基本上取得規(guī)格和有害成分檢驗(yàn)報(bào)告且過關(guān)后，得向農(nóng)糧署申請(qǐng)肥料證，經(jīng)書面審查后符合規(guī)范(不需經(jīng)由小區(qū)試驗(yàn)和專家評(píng)審會(huì))，約4-5周可以取得肥料證。農(nóng)糧署負(fù)責(zé)規(guī)格和有害成分檢驗(yàn)的單位有1. 中興大學(xué)土壤調(diào)查試驗(yàn)中心、2. 財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣電子檢驗(yàn)中心、3. 臺(tái)灣檢驗(yàn)股份有限公司高雄分公司。三家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同，化肥成分的分析為每一主成分1600-1800元(人民幣320-350元)，有害成分(重金屬等)分析收費(fèi)2400-5000(人民幣320-1000元)，以登記復(fù)合肥料為例，含送驗(yàn)、政府規(guī)費(fèi)等在內(nèi)約折合人民幣8000元，每證自發(fā)證日起四年有效，展延費(fèi)約人民幣200元。以下以臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)果樹芒果和大田水稻為例，說明肥料的使用量和成本。
　　三  作物用肥情況（以水稻、芒果為例）
　　根據(jù)2014年農(nóng)糧署公告的資料，全臺(tái)目前經(jīng)濟(jì)果樹類總面積15.6萬公頃(其中檳榔占了近4.4萬公頃)，水稻(兩期)28萬公頃。以水稻為例，一年使用化肥的預(yù)估量近56萬公噸(每公頃每期2公噸X 28萬公頃)，保守以3成的流失率估算，平均在水稻即有達(dá)10數(shù)萬噸的化肥耗損。經(jīng)由數(shù)十年下來的使用習(xí)慣，過度的使用化學(xué)肥料也被視為地力退化的元兇。因此，解決地下水源、河川、土壤等肥傷的問題也是勢(shì)在必行，緩釋肥也因而嶄露商機(jī)。值得關(guān)注的是，有礙于臺(tái)灣幅員狹小、市場(chǎng)集中，知名肥料外商公司直接在臺(tái)灣成立分公司運(yùn)營的比例很小，多由代理進(jìn)口商代理操作臺(tái)灣市場(chǎng)。
　　全臺(tái)有約28萬公頃水稻(2期合計(jì))，為臺(tái)灣面積最大的栽培作物。其用肥習(xí)慣多為基肥、插秧后7-10天一追，21-25天使用二追、50-55天時(shí)使用穗肥，每1000平方米的使用量為臺(tái)肥39號(hào)各2包(共80公斤)。臺(tái)肥39號(hào)每包新臺(tái)幣補(bǔ)助后410元(人民幣82元)，全期三次共6包2460元(人民幣492元)。換算成畝成本約為人民幣328。和中國平均人民幣每畝約120-150元的化肥成本投入，有2倍以上的差異。用在水稻的沸石肥經(jīng)驗(yàn)，大馬公司已成功打入，并配合進(jìn)口商的套餐概念，推行狀況十分紅火，達(dá)到了減量(化肥)、減成本、減工事、增產(chǎn)(收成)的效果。全期水稻的建議用量?jī)H每分地15公斤(即每畝10公斤)，除了成本大幅節(jié)約外 化肥用量從原本的240公斤減至15公斤達(dá)16倍之高，在增質(zhì)增量方面，去年底進(jìn)口以來廣受農(nóng)友盛贊，更大誘因是，進(jìn)口商和各級(jí)經(jīng)銷的利潤有所提升(筆者按: 經(jīng)銷臺(tái)肥產(chǎn)品 零售商每包40公斤的利潤約只有20-25元，折合人民幣4-5元，套許多零售商的一句: 經(jīng)銷臺(tái)肥是來顧健康的)，故更多進(jìn)口商也愿意支持進(jìn)口產(chǎn)品。
　　芒果采收期為夏天7-9月。以市場(chǎng)上最高價(jià)的「愛文」芒果為例，每畝1000平方米種植35株計(jì)。9月采果結(jié)束后，使用粒狀有機(jī)質(zhì)肥料5包(一包20公斤)作為「禮肥」 零售每包300元(人民幣60元) 總共1500元(人民幣300元)。翌年開花前，使用臺(tái)肥39號(hào)(NPK 12-18-12)或臺(tái)肥43號(hào)(NPK 15-15-15-4) 每包40公斤，使用5包 臺(tái)肥39號(hào)每包補(bǔ)助后410元(人民幣82元) 臺(tái)肥43號(hào)360元(人民幣72元). 故總共開花前的肥料成本為1800-2050元(人民幣360-410元)。中果期追肥期，使用量同上，成本為1800-2050元(人民幣360-410元)。以上一分地的化肥成本總和為3600-4100元(人民幣720-820元)。每分地以35株計(jì)算 每株果樹化肥成本相當(dāng)于人民幣20-23.40元。此數(shù)字不含另行使用其他葉面肥、營養(yǎng)劑等成本。大量的化肥使用，不但作物的利用不但效率低、成本高，加上工事繁 農(nóng)民老化的問題嚴(yán)重，也不得不尋找替代方案。傳統(tǒng)復(fù)合肥目前馬來西亞沸石肥料的主打要求完整契合此些方面的需求。化肥用量可由每株的11公斤減至1公斤，目前正在臺(tái)灣正復(fù)制其在東南亞他國的熱帶果樹經(jīng)驗(yàn)。
　　以上所談，固然是現(xiàn)在進(jìn)行式，但很快也成為過去式。老農(nóng)的下一代，有更開放的思想，也有更旺盛的改革行動(dòng)力，有土斯有財(cái)，面對(duì)自然和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的再怎么劣變，守住健康機(jī)能的農(nóng)耕土地才有辦法留給后世子孫吃一口鮮香的米飯.