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肥市草民也提案--出口降稅
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阿杜曾文2016年鉀肥市場應(yīng)有三盼:一盼進口減量,二盼出口降稅,三盼增值減免!據(jù)稱在新的大合同確定前港口暫停審批氯化鉀進口許可證,所以在一定程度上可以說第一盼已經(jīng)實現(xiàn),F(xiàn)在我們來繼續(xù)研究第二盼。借著兩會召開,阿杜雖為一介草民,只是鉀肥市場里一個小小分析員,但也要在兩會之外斗膽提案--鉀肥出口降稅該提上日程了! 首先談下為什么提出鉀肥出口降稅 為什么提出降稅?直接的理由其實很簡單,行情不好,希望可以獲得利好。深層的理由則是鉀肥市場的加速市場化,推進更有意義、更有效的供給側(cè)改革。并不是說要求增加出口機會以緩解市場壓力就是在保護落后產(chǎn)能,筆者只是希望鉀肥行業(yè)能夠獲得更加公平、更加有利的結(jié)構(gòu)改革的環(huán)境。 眾所周知,跨國資本壟斷著全球鉀礦,而我國鉀鹽資源較匱乏,開發(fā)潛力有限,過度開發(fā)無異于殺雞取卵,所以筆者本身是認(rèn)同鉀肥出口應(yīng)當(dāng)有一定限制的。但同時筆者也認(rèn)為這種限制不該是一成不變的,更不該是“一刀切”的。 目前尿素、二銨的出口關(guān)稅已降到了80元和100元,而鉀肥還是600元!為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,過剩的尿素和磷銨可以適當(dāng)出口,鉀肥自給不足就要嚴(yán)格控制出口,難道只是這么簡單的原因嗎?氮、磷、鉀三大基礎(chǔ)肥料,鉀匱乏,可磷也多不到哪兒去,氮也還沒扔掉“兩高”帽子吧,為什么氮磷出口關(guān)稅頻繁調(diào)整以適應(yīng)市場變化,而鉀肥出口關(guān)稅的調(diào)整就總是慢幾拍呢? 自給不足不應(yīng)該是鉀肥市場化腳步放慢的理由!我們需要的是更加市場化、更行之有效的相關(guān)引導(dǎo)機制,既能保護鉀資源和鉀肥供給安全,又能使我們的鉀肥產(chǎn)業(yè)在競爭中加速升級,在合作中跨越發(fā)展。 其次探討該如何實施鉀肥出口降稅 說希望鉀肥出口降稅,也不一定所有鉀肥品種和鉀肥企業(yè)都要降,而且也可以是臨時性的。下面就拿最主要的氯化鉀和硫酸鉀這兩個鉀肥品種來初步探討一下。 氯化鉀的確自給不足,需要大量進口,而絕大多數(shù)情況下國際壟斷供應(yīng)商掌握價格話語權(quán),那么我們高價進口再出口,明顯不現(xiàn)實,且在進口大合同的協(xié)議下本就有諸多限制;我國鉀鹽資源儲量有限,為確保盡可能長期保證國內(nèi)用鉀安全以及增加與國際壟斷供應(yīng)商“討價還價”的砝碼,綜上,國產(chǎn)氯化鉀的直接出口暫時并不建議。對于氯化鉀的“保護”,筆者認(rèn)為更適合在進口上做文章,在此暫不做討論。 近幾年我國硫酸鉀年平均需求量在300萬噸左右,而截至2015年年底,資源型硫酸鉀的最大產(chǎn)能已經(jīng)達到約350萬噸,再考慮到曼海姆行業(yè)260多萬噸的產(chǎn)能以及硫酸銨工藝等近50萬噸的其它產(chǎn)能計劃,可以說硫酸鉀已經(jīng)出現(xiàn)了暫時性過剩。之所以說是暫時性過剩,一方面硫酸鉀作為優(yōu)質(zhì)肥料,其需求量應(yīng)會持續(xù)增長,一方面市場競爭將導(dǎo)致行業(yè)重新洗牌,目前已有曼海姆廠家表示要退出行業(yè)。 這個特殊時期,適當(dāng)降低出口關(guān)稅,將對硫酸鉀近乎崩盤似的低迷行情予以一定的支持。其實我國鉀肥的出口環(huán)境并不是很好,所以不必?fù)?dān)心出口量會過度增加,自然也就不必?fù)?dān)心會對國內(nèi)價格產(chǎn)能太大影響。而且細節(jié)上可以再做文章,比如用天然氣的企業(yè)才可以低關(guān)稅出口,這樣會促進清潔能源的使用,再深入些還可以把環(huán)保與稅率相銜接;再比如實行臨時配額制,在獲取配額資質(zhì)上傾向更有活力的企業(yè)?傊,通過精密的研究,若合理降低硫酸鉀出口關(guān)稅,獲益的主要將會是那些有實力或有潛力的企業(yè),進而培養(yǎng)出一批更具實力、更有社會責(zé)任感的優(yōu)質(zhì)企業(yè),而這并不會影響到必要的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 |
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