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肥市草民也提案--出口降稅
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阿杜曾文2016年鉀肥市場(chǎng)應(yīng)有三盼：一盼進(jìn)口減量，二盼出口降稅，三盼增值減免！據(jù)稱在新的大合同確定前港口暫停審批氯化鉀進(jìn)口許可證，所以在一定程度上可以說第一盼已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在我們來繼續(xù)研究第二盼。借著兩會(huì)召開，阿杜雖為一介草民，只是鉀肥市場(chǎng)里一個(gè)小小分析員，但也要在兩會(huì)之外斗膽提案--鉀肥出口降稅該提上日程了！
首先談下為什么提出鉀肥出口降稅
為什么提出降稅？直接的理由其實(shí)很簡(jiǎn)單，行情不好，希望可以獲得利好。深層的理由則是鉀肥市場(chǎng)的加速市場(chǎng)化，推進(jìn)更有意義、更有效的供給側(cè)改革。并不是說要求增加出口機(jī)會(huì)以緩解市場(chǎng)壓力就是在保護(hù)落后產(chǎn)能，筆者只是希望鉀肥行業(yè)能夠獲得更加公平、更加有利的結(jié)構(gòu)改革的環(huán)境。
眾所周知，跨國(guó)資本壟斷著全球鉀礦，而我國(guó)鉀鹽資源較匱乏，開發(fā)潛力有限，過度開發(fā)無異于殺雞取卵，所以筆者本身是認(rèn)同鉀肥出口應(yīng)當(dāng)有一定限制的。但同時(shí)筆者也認(rèn)為這種限制不該是一成不變的，更不該是“一刀切”的。
目前尿素、二銨的出口關(guān)稅已降到了80元和100元，而鉀肥還是600元！為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，過剩的尿素和磷銨可以適當(dāng)出口，鉀肥自給不足就要嚴(yán)格控制出口，難道只是這么簡(jiǎn)單的原因嗎？氮、磷、鉀三大基礎(chǔ)肥料，鉀匱乏，可磷也多不到哪兒去，氮也還沒扔掉“兩高”帽子吧，為什么氮磷出口關(guān)稅頻繁調(diào)整以適應(yīng)市場(chǎng)變化，而鉀肥出口關(guān)稅的調(diào)整就總是慢幾拍呢？
自給不足不應(yīng)該是鉀肥市場(chǎng)化腳步放慢的理由！我們需要的是更加市場(chǎng)化、更行之有效的相關(guān)引導(dǎo)機(jī)制，既能保護(hù)鉀資源和鉀肥供給安全，又能使我們的鉀肥產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中加速升級(jí)，在合作中跨越發(fā)展。
其次探討該如何實(shí)施鉀肥出口降稅
說希望鉀肥出口降稅，也不一定所有鉀肥品種和鉀肥企業(yè)都要降，而且也可以是臨時(shí)性的。下面就拿最主要的氯化鉀和硫酸鉀這兩個(gè)鉀肥品種來初步探討一下。
氯化鉀的確自給不足，需要大量進(jìn)口，而絕大多數(shù)情況下國(guó)際壟斷供應(yīng)商掌握價(jià)格話語權(quán)，那么我們高價(jià)進(jìn)口再出口，明顯不現(xiàn)實(shí)，且在進(jìn)口大合同的協(xié)議下本就有諸多限制；我國(guó)鉀鹽資源儲(chǔ)量有限，為確保盡可能長(zhǎng)期保證國(guó)內(nèi)用鉀安全以及增加與國(guó)際壟斷供應(yīng)商“討價(jià)還價(jià)”的砝碼，綜上，國(guó)產(chǎn)氯化鉀的直接出口暫時(shí)并不建議。對(duì)于氯化鉀的“保護(hù)”，筆者認(rèn)為更適合在進(jìn)口上做文章，在此暫不做討論。
近幾年我國(guó)硫酸鉀年平均需求量在300萬噸左右，而截至2015年年底，資源型硫酸鉀的最大產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到約350萬噸，再考慮到曼海姆行業(yè)260多萬噸的產(chǎn)能以及硫酸銨工藝等近50萬噸的其它產(chǎn)能計(jì)劃，可以說硫酸鉀已經(jīng)出現(xiàn)了暫時(shí)性過剩。之所以說是暫時(shí)性過剩，一方面硫酸鉀作為優(yōu)質(zhì)肥料，其需求量應(yīng)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，一方面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致行業(yè)重新洗牌，目前已有曼海姆廠家表示要退出行業(yè)。
這個(gè)特殊時(shí)期，適當(dāng)降低出口關(guān)稅，將對(duì)硫酸鉀近乎崩盤似的低迷行情予以一定的支持。其實(shí)我國(guó)鉀肥的出口環(huán)境并不是很好，所以不必?fù)?dān)心出口量會(huì)過度增加，自然也就不必?fù)?dān)心會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格產(chǎn)能太大影響。而且細(xì)節(jié)上可以再做文章，比如用天然氣的企業(yè)才可以低關(guān)稅出口，這樣會(huì)促進(jìn)清潔能源的使用，再深入些還可以把環(huán)保與稅率相銜接；再比如實(shí)行臨時(shí)配額制，在獲取配額資質(zhì)上傾向更有活力的企業(yè)�？傊ㄟ^精密的研究，若合理降低硫酸鉀出口關(guān)稅，獲益的主要將會(huì)是那些有實(shí)力或有潛力的企業(yè)，進(jìn)而培養(yǎng)出一批更具實(shí)力、更有社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，而這并不會(huì)影響到必要的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 |
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